为落实《市委办公厅、市政府办公厅关于印发<全市干部作风大转变教育整治实施方案>的通知》(洪办字【2017】4号)要求,切实开展好我办干部作风大转变教育整治工作(以下简称作风教育整治工作),特制订以下实施方案。
一、指导思想
坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导,向以习近平同志为核心的党中央看齐,坚决落实全面从严治党的要求,认真贯彻落实省第十四次党代会和市第十一次党代会、市委十一届二次全会精神,深化“两学一做”学习教育,实现作风教育整治常态化、长效化,促进党风政风大转变、机关效能大提升,树立省会城市干部队伍的良好形象。
二、组织领导
为切实开展好机关作风大转变教育整治工作,成立市史志办作风大转变教育整治工作领导小组:
组 长:谢晓亮 党组书记、主任
副 组 长:张永华 党组成员、副主任
徐明生 党组成员、副主任
邓水龙 党组成员、副主任
涂俊彦 副调研员
成员为机关各处室负责同志。领导小组下设办公室,办公室主任由徐明生同志兼任,办公室工作人员从各处室抽调。
三、整治原则
(一)坚持问题导向。对照中央、省委巡视反馈、群众反映最强烈的问题,围绕工作作风、工作效能、工作落实查找不足,解决存在的突出问题,采取一系列强有力的措施,尽快把突出问题解决到位。
(二)坚持以上率下。党组成员、尤其是一把手带头,担责任、树标杆,一级做给一级看,一级带着一级干,形成层层压紧、上下互动的生动局面,带动机关作风全面好转。
(三)坚持务求实效。崇尚实干、力戒空谈,不重形式、不走过场,保持作风建设持续向好势头,让机关作风建设要求真正落地生根,推动机关作风建设常态化。
四、整治范围及目标任务
作风教育整治范围为机关全体干部职工,重点是领导班子及各处室主要负责同志。
作风教育整治工作要坚持以优良党风政风带动社风民风,通过工作的开展,营造心齐气顺、健康向上的干事创业氛围,提高机关干部队伍的执行能力,建立“一级带着一级干”的工作格局,树立“干好干坏不一样”的用人导向,形成“定了就干干就干好”的干部作风。
五、整治举措
(一)整治四大问题
1、整治重大决策部署、重大项目的落实问题。坚决纠正上有政策、下有对策、有令不行、有禁不止等行为。一是狠抓部署。针对涉及我办的市委、市政府重大决策部署、重大项目落实及相关重点工作,建立和强化“一把手负总责、分管领导亲自抓,明确专人,多级联动”的责任体系,以严字当头、实字托底,确保各项决策部署不折不扣落到实处。二是限时整改。从严从细抓好问题的整改落实,坚持边查边改、即知即改,做到工作情况清楚、存在问题清楚、整改措施清楚、时限要求清楚,确保按要求整改到位。三是强化问责。对因不履行、不正确履行职责、履行职责不力,造成不良影响或较大损失的坚决问责,保证政令决策落地生根。
2、整治违反中央八项规定精神、“四风”现象反弹问题。一是明确重点。以党组会、党员大会为契机,严肃机关作风,严格杜绝借考察学习为名公款旅游、公车私用、私车公养和在高档住宅内具有私人会所性质的“一桌餐”等场所吃请等的现象。二是加强督查。锲而不舍地落实中央八项规定精神,强化党内监督,以谈心谈话作为“四风”问题抓早抓小的“新武器”,时刻警惕“四风”新变种、新苗头的出现,动辄则咎。三是问责通报。坚持把纪律挺在前面,对“四风”问题新变种切实做到严防死守,一寸不让。对违反规定精神的情况,既要追究当事人责任,又要追究监督责任和分管领导责任,坚定持续用力、久久为功的信念,建设风清气正的政治生态。
3、整治“庸懒散虚”、侵害群众利益问题。一是收集问题。畅通群众诉求渠道,组织党员干部开展“民情家访”和联系服务群众活动,积极收集并回应群众及机关服务对象反应机关工作人员“慵懒散虚”、办事难、侵害服务对象利益等方面问题。二是及时整改。坚决做到即知即改,并成立市史志办党风廉洁巡察工作小组,对日常工作中出现的“慵懒散虚”、办事难、侵害服务对象利益等方面问题进行监督问责,并对整改落实情况进行跟踪、督促落实。
4、整治工作纪律落实不严、有章不循问题。坚决将整治工作纪律作为净化政治生态的重要基础,新建及重新修订考勤打卡、请销假、领导巡察等系列制度,并在此基础上,开展经常性的工作纪律大整顿大检查,严肃处理不能履职尽责的人员,纯洁干部队伍,加强机关干部队伍建设。
(二)建立三项机制
1、建立督查机制。机关作风大转变教育整治工作领导小组办公室定期调度,对机关作风教育整治工作落实情况进行督查,增强抓落实的压力和动力,在机关形成上下用心、目标同向、层层落实的良好局面,确保作风教育整治各项工作落到实处。
2.建立评议机制。贯彻落实中央、省、市对作风建设的要求,突出量化评议、日常考核,多方面征求群众及服务对象意见,强化群众及服务对象对机关工作的监督及评价比重,将个人作风考评情况纳入年度考核。
3.建立问责机制。坚决查处不落实之事,问责不落实之人。对发生问题的直接责任人和有关党员领导干部,依据《中国共产党问责条例》《中国共产党纪律处分条例》等规定,坚决予以问责。
六、工作要求
(一)加强组织领导
成立市史志办作风教育整治工作领导小组,组织推动机关干部作风教育整治工作。细化工作责任和目标要求,做到“定人、定责、定进度”,形成工作合力,确保不走过场。及时梳理提炼作风教育整治中的好做法、好经验,固化为制度,把作风教育整治的成果转化为加强机关作风建设、促进发展环境持续优化的长效机制。
(二)强化宣传教育
结合“两学一做”学习教育,利用中心组学习会、党小组学习会、青年读书会、专题学习、个人自学等多种形式,大力宣传作风教育整治的内容意义、目标要求、经验做法和进展成效,营造浓厚氛围。树立正确的舆论导向,运用正反两方面的典型做好教育引导工作,鼓励奋发有为者、问责无所作为者、严惩胆大妄为者。
(三)严格履职尽责
机关党组书记认真履行第一责任人职责,亲自抓、主动抓、全程抓;班子其他成员挑起“一岗双责”的担子,既管事又管人,职责权力覆盖到哪里,作风教育整治工作就延伸到哪里。同时,把正风肃纪与激励保护干部干事创业的积极性统一起来,区分问题性质,为担当者担当,为负责者负责,支持保护广大干部愿干事、敢干事、能干成事。
南昌市史志办公室
2017年2月23日