曹崇，字子高，南昌新建人。曹崇生活于元末明初，因科举不盛，没有入仕。洪武年间，曹崇以国子监学生的身份出仕。他在担任兵科给事中时，直言极谏，无所顾忌。因对朝政有非常清晰的了解，他在上疏时，能够将事情的轻重缓急、本末终始梳理得非常清楚，因此他很是得朱元璋的欢心，朱元璋称他“献替可否，洞达大体”。

不久，曹崇的父亲去世，他辞官归家，为父守孝。守孝期间，他的一举一动，皆合礼法，没有任何违背之处。守孝期满后，他回京担任吏科给事中。在职期间，曹崇严于律己，谨慎守法，他从不在家人面前谈论公事，也从不在同僚面前品评他人。因为担任的是言官，他深知结党营私是大忌，故退朝之后，很少参与他人的宴会，跟朝臣也很少有私交。
   曹崇连续担任给事中八年，其谨慎周密被永乐帝看在眼里，后永乐帝北征蒙古时，亲自调曹崇前去襄赞机密。大胜回朝后，永乐帝赏赐有功之臣，曹崇被赐予钞币，以示嘉奖。恰逢湖广按察使吴越滥用刑法，凌虐百姓，被逮捕归案，永乐帝以为群臣之中，唯有曹崇能力超群，于是任命曹崇为湖广按察使。

曹崇到任后，为尽快打开局面，他日夜阅读案牍，熟悉案件情况，询问经验丰富的老吏对于案件的看法。等到将案件和当地的风俗了然于心后，他开始审理案件，为吴越时期的冤案一一平反，每当平反一案，围观百姓就高呼万岁。武昌一带，民风剽悍，百姓好打官司，曹崇为了改易这种风俗，他颁布多条法规，诫勉当地百姓，在他的努力下，当地风俗为之一变。

永乐十一年（1413），曹崇被调任为陕西按察使。当地的秦王有三千只羊放养在民间，每年要百姓上缴一千只羊羔作为利息，百姓不堪其苦。当地官员碍于秦王是皇帝的兄弟，敢怒不敢言，没有人敢上奏朝廷。曹崇得知情况后，立即上奏朝廷，指出秦王府有军校、有牧场，羊应该自己去牧养，而不是散放在民间，建议朝廷令秦王圈养自家的羊，以缓解百姓的压力。永乐皇帝看到奏折后，认为曹崇心系百姓，便批准了他的奏折。消息传来后，陕西百姓欢呼鼓舞，为身上除去了一条枷锁而高兴。曹崇对于贪赃枉法之徒，从不手软。他有一个当作左膀右臂的手下，因贪污钱财，曹崇直接将其秉公执法，没有任何情面可讲。

后曹崇卒于任上，去世时，身上穿的衣服都打满了补丁，行囊都破败不堪。他剩下来的钱财，都不够买一副棺材。百姓们知道后，自发为他捐赠钱财，让他的家人可以带着他的棺柩回家。