第一章  总   则    

    一、为建立科学合理的财政预算资金绩效管理机制，提高财政资金使用效益, 根据《中华人民共和国预算法》、财政部《推进预算绩效管理的指导意见》(财预[2011]416号)、江西省人民政府《关于全面推进预算绩效管理的实施意见》(赣府发[2013]8号)及南昌市人民政府《关于印发<南昌市财政支出绩效评价管理办法>(试行)的通知》(洪府发[2014]8号)等法律、法规、规章的规定，制定本办法。 

二、财政预算资金绩效管理是指根据财政效率原理对财政资金的预算绩效目标设定、预算执行绩效跟踪、项目完成绩效评价及结果运用整个过程实施评价的管理机制。

三、预算绩效管理基本原则

1.科学规范原则。注重财政资金使用的经济性、效益性和效率性，严格执行规定程序，坚持定量与定性分析相结合。

2.全面系统原则。财政预算绩效管理贯穿于部门资金预算管理的各个环节，涵盖财政资金使用的事前、事中、事后全过程。

3.公正公开原则。财政预算绩效管理符合真实、客观、公正要求，依法公开并接受监督。

四、财政预算绩效管理主要依据

1.国家相关法律、法规和规章制度。

2.市政府对经济社会发展方针政策、中长期规划和年度部门工作计划。

3.专项资金管理制度及工作规范。

    4.部门预算编制申报材料、专项资金申报和分配资料、财政部门批复的部门预算及评审意见。

5.部门年度资金拨付情况、预算执行分析报告及决算报告。

6.财政监督检查报告或审计部门对项目实施单位预算执行情况的年度审计报告。

7.其他相关资料。

第二章  财政预算绩效管理内容

一、财政预算绩效管理的主要内容

1.预算编制过程中的绩效目标设立情况；

2.预算执行过程中的绩效目标实施进度；

3.预算完成后的绩效目标实现程度、效果及存在问题；

4.财政预算绩效管理的其他内容。

二、财政预算绩效管理的三个环节

1.绩效目标。严格按要求提交预期绩效目标，实施绩效论证，强调绩效优先。

2.绩效跟踪。以目标为导向，根据项目绩效目标实现程度，按照序时进度严格资金拨付；对项目运行及时跟踪，发现问题及时纠偏，改进管理。

3.绩效评价。按年度开展财政预算绩效自评价，财政部门组织实施再评价、重点评价和综合评价。

第三章  财政预算绩效管理各部门职责

一、我办为部门预算资金的绩效责任主体。

二、项目主管部门主要职责

1.组织实施本部门财政预算资金绩效管理工作；

2.建立绩效管理内部协调机制；

3.组织编制本部门财政预算资金绩效目标，制订评价指标；

4.配合财政部门开展财政预算资金绩效跟踪管理和绩效评价工作，提交绩效自评价报告；

5.落实财政部门整改意见，及时改进预算资金的使用管理；

6.其他应承担的专项资金绩效管理工作。

三、财务部门主要职责

1.负责本单位财政预算绩效管理工作的统筹协调和督促检查；

2.负责对财政预算资金的使用进行监督检查，完善内部审核机制，确保每年至少开展一次内部检查的监控措施。

四、相关业务处室主要职责

1.配合本单位财务部门做好预算绩效管理相关工作，加强相互间的信息互通和沟通协调；

2.加强绩效意识，严格按照绩效目标的内容安排资金使用；

3.按照绩效评价工作要求，设计合理的问卷调查表，开展有效的满意度调查；

4.按照绩效管理的要求做好项目计划、项目管理、资金使用和实施效果等方面的数据统计、材料收集、资料归档等基础工作。

第四章  财政预算绩效指标和标准

一、绩效评价指标是衡量和评价财政资金预期达到的效益、效率、效果以及绩效目标实现程度的工具。绩效指标的设置以评价对象和部门工作内容为基础，坚持定量为主、定性为辅的原则。

二、绩效指标的设置要求

1.相关性。绩效指标应与绩效目标有直接联系，并正确工作目标的实现程度；

    2.重要性。优先使用工作项目实施中最具特点的指标，或最具行业代表性、最能反映评价要求的核心指标；

3.可比性。对具有相似目标的工作项目要设定共同的绩效指标，以保证结果可以相互比较；

4.系统性。指标设计采取定量指标与定性指标相结合，综合反映支出的社会效益、经济效益和可持续影响；

5.简易性。绩效指标应通俗易懂、简便易行，相关数据的获得应考虑现实条件和可操作性。

三、绩效指标的分类

    绩效指标按适用性分为共性指标和个性指标。

1.共性指标由财政部门统一制定，适用于所有评价对象，反映财政政策实施情况，预算编制和执行情况，财务管理状况，资产配置、使用、处置情况，项目实施的社会效益、经济效益等绩效目标的完成情况。

2.个性指标是针对本单位工作项目特点设定的、适用于不同项目的业绩评价指标。

四、绩效标准是衡量财政预算资金绩效优劣的标杆，基本类型有计划标准、行业标准和历史标准等。

第五章  绩效目标

一、绩效目标管理是指根据财政效率原理，对使用财政资金的项目设定计划期内预计达到的业绩目标、产出的效益和产生的效果，用以考量业绩实际完成情况和财政资金使用效益。

二、绩效目标应指向明确、具体细化、合理可行，可用量化的标准、数值或比率表示。

三、绩效目标包括以下主要内容：

1.数量目标、质量目标、时效目标、成本目标以及服务对象满意度目标等；

2.财政资金支出主要包括社会效益和可持续影响等的预期效果；

3.评估单个项目的相关产出、服务水平和结果的考核指标。

第六章  绩效评价

一、财政预算资金绩效评价是指根据设定的绩效目标和评价指标，运用科学、合理的评价方法，按照统一的评价标准和原则，对财政资金使用效益、效果、运行效率进行客观、公正的比较和综合评判。

二、绩效评价方法是指在实施评价过程中所选择采用的具体操作方法。主要有成本效益分析法、比较法、因素分析法、公众评判法以及综合评价法等。在实施绩效评价时，可采取一种评价方法，也可综合使用多种评价方法。

三、我办对本部门管理的财政预算资金实施自评价，市财政局负责组织实施对我办自评价的再评价。

第七章  绩效管理结果和应用

一、建立与财政信息反馈、结果共享的管理制度。

二、绩效自评价实行量化评分和定性评级相结合，具体量化分值与等级标准根据不同评价内容设定。量化分值为百分制，绩效评价等级标准分为：优、良、中、及格、差五个等级。

三、绩效管理结果按照政府信息公开有关规定在一定范围内公开发布或公示，接受社会监督。 

四、根据绩效评价结果及时对财政预算资金绩效管理工作中的不足进行整改。